在高房?jī)r(jià)已成為第一大民生關(guān)注熱點(diǎn)的今天，正在舉行的“兩會(huì)”中自然也有大量圍繞房地產(chǎn)市場(chǎng)的話題，二次房改和“三三制”成為熱點(diǎn)話題。

在今年***總理所作的**工作報(bào)告中，就總共拿出了包括標(biāo)點(diǎn)符號(hào)在內(nèi)的364個(gè)字來(lái)談?wù)撊绾味糁品績(jī)r(jià)過(guò)快上漲，保障居民住房需求的問(wèn)題，所占篇幅著實(shí)不小。

二次房改呼之欲出

在本次兩會(huì)上，“夾心層”住房問(wèn)題也引起了許多代表委員的重視。3月2日，以推動(dòng)二次房改，建立“三三制”住房制度，為“夾心層”提供公共住房為核心內(nèi)容的提案被農(nóng)工 黨中央提交，3月9日，娃哈哈公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理宗慶后、黑龍江夙生律師事務(wù)所主任遲夙生亦各自聯(lián)名了30余名代表，向“兩會(huì)”提交力推“二次房改”的建議。

所謂“二次房改”的說(shuō)法，最早是在去年6月由遼寧省外經(jīng)貿(mào)廳企管處原副處長(zhǎng)、住宅法專家李明提出的。李明認(rèn)為始于1998年的第一次房改取得了很高的成績(jī)，但是發(fā)展到今 天也出現(xiàn)了諸多問(wèn)題，一是**理論錯(cuò)位，以住房全面市場(chǎng)化理論排斥住房是準(zhǔn)公共產(chǎn)品理論，重增長(zhǎng)輕民生；其次是隊(duì)伍錯(cuò)位，以開(kāi)發(fā)商為基本隊(duì)伍壟斷經(jīng)營(yíng)，排斥**非營(yíng)利 公益性的建房機(jī)構(gòu)的住房保障職能，“親商不親民”；三是服務(wù)錯(cuò)位，制定政策服務(wù)于開(kāi)發(fā)商的利益和**自身利益，官商聯(lián)手與民爭(zhēng)利。

去年9月，二次房改方案正式提交國(guó)土資源部及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，10月，一個(gè)以住建部副部長(zhǎng)齊驥牽頭，住房公積金監(jiān)管司、住房與改革發(fā)展司和政策研究中心等相關(guān)司局一 把手參與的調(diào)研小組，開(kāi)始調(diào)研十年房改的得與失，著手制定二次房改方案。

二次房改其核心內(nèi)容是：確立住房是準(zhǔn)公共產(chǎn)品，基本方向就是由**主導(dǎo)提供房屋住房服務(wù)。概括起來(lái)，就是“三種住房制度，三類供地方式，三支隊(duì)伍參與”（三三制）。 三種住房制度指的是，針對(duì)低收入人群的保障性住房制度、針對(duì)中等收入家庭的公共住房和公共租賃住房制度和針對(duì)高收入家庭的商品住房體制。而相應(yīng)的三類供地方式也分別為 **劃撥方式供地、“四定兩競(jìng)”招標(biāo)用地和商品房的“招拍掛”方式供地。

細(xì)解“三三制”

“三三制”住房制度與我國(guó)現(xiàn)有住房制度的根本區(qū)別在于，將住房定位為民生，而不是作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)主要推動(dòng)力。這也是此次兩會(huì)代表委員們的重要心聲。如果一次房改 的對(duì)象是實(shí)物分配住房制度，那么二次房改的對(duì)象就是一次房改變味后的全面市場(chǎng)化住房制度，核心是在過(guò)度市場(chǎng)化之后，**重新擺正自己在住房市場(chǎng)中的位置。采取“兩條腿 走路”的方法來(lái)合理調(diào)節(jié)投資和保障之間的關(guān)系。

而“三三制”的最大亮點(diǎn)就在于首次提到了中等收入群體以及新就業(yè)職工等置身于市場(chǎng)和**保障之間空白地帶的“夾心層”的住房問(wèn)題。而之前的住房保障計(jì)劃中往往只顧及 到了中國(guó)城鎮(zhèn)人口中20%的低收入家庭，卻忽略了60%的中等收入家庭。而“四定兩競(jìng)”招標(biāo)用地的供地方式指的是公共住房實(shí)行“定地價(jià)、定建房標(biāo)準(zhǔn)、定稅費(fèi)率、定5%利潤(rùn)率， 競(jìng)房?jī)r(jià)、競(jìng)建設(shè)方案，綜合打分高者得”的方式建設(shè)。