既有建筑節(jié)能改造是提升既有建筑能效水平，加快建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳，實現(xiàn)雙碳目標(biāo)的重點任務(wù)之一。2010年以來，本市以國家公共建筑能效水平提升重點城市建設(shè)為契機(jī)，集中開展了兩輪既有公共建筑節(jié)能改造行動，對于規(guī)模以上的大型公共建筑形成了以“財政補(bǔ)貼+能源審計”為主的雙輪驅(qū)動工作模式，并提前完成重點城市建設(shè)任務(wù)?！笆奈濉逼陂g，本市提出裝飾裝修工程同步強(qiáng)制實施建筑節(jié)能改造，加快了規(guī)模以上公共建筑節(jié)能改造任務(wù)進(jìn)度。截至2023年底，本市已落實2450萬平方米既有建筑節(jié)能改造。
但是對于小型既有公共建筑來說，一方面節(jié)能改造資金有限，不同節(jié)能措施的經(jīng)濟(jì)收益差別較大，這就要求節(jié)能改造把錢花在刀刃上。另一方面，雙碳背景下，節(jié)能改造還需以同類型建筑合理用能指南為參照，實現(xiàn)低能耗運行。為此，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委會同節(jié)能改造科研機(jī)構(gòu)編制完成了《上海市小型既有公共建筑超低能耗改造技術(shù)導(dǎo)則》（以下簡稱《導(dǎo)則》），為小型既有公共建筑節(jié)能改造提供了技術(shù)支撐。
《導(dǎo)則》在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，充分調(diào)研了本市小型既有公共建筑的改造需求，綜合考慮了超低能耗改造技術(shù)的先進(jìn)性和經(jīng)濟(jì)性，構(gòu)建了以建筑實際運行能耗為核心的超低能耗改造評價方法，提出了符合本市小型既有公共建筑超低能耗改造特點的技術(shù)措施。
一、評價方法
小型既有公共建筑超低能耗改造評價分為建筑絕對值能耗水平評價、建筑改造節(jié)能率評價兩個階段。其中，建筑絕對值能耗水平評價結(jié)果作為超低能耗改造準(zhǔn)入條件，即超低能耗改造竣工驗收后，建筑核定期能耗Er應(yīng)不高于同類型建筑合理用能指南先進(jìn)值的90%，滿足該條件即達(dá)到超低能耗改造評價要求。對于滿足建筑絕對值能耗水平評價要求的建筑，進(jìn)行建筑改造節(jié)能率評價。以改造前后建筑本體綜合節(jié)能率大小作為評級依據(jù)，節(jié)能率越高則評級越高，以鼓勵不同條件的建筑共同參與到超低能耗改造工作中來。
二、技術(shù)措施
小型既有公共建筑超低能耗改造中優(yōu)先推薦利用建筑的屋頂可再生能源資源，其次根據(jù)建筑實際情況，完成空調(diào)系統(tǒng)、供配電及照明系統(tǒng)、生活熱水系統(tǒng)的改造，最后考慮圍護(hù)結(jié)構(gòu)的節(jié)能改造措施。對于圍護(hù)結(jié)構(gòu)的性能提升改造，由于投資金額較高、回收期長且對建筑使用影響較大，不建議單純從節(jié)能角度出發(fā)來獨立實施，應(yīng)結(jié)合建筑功能修繕、舒適度提升等工程來同步實施。
三、試點項目
上海市新涇鎮(zhèn)人民政府超低能耗改造項目
該項目主要應(yīng)用技術(shù)包括：屋面增設(shè)分布式光伏系統(tǒng)、園區(qū)增設(shè)光伏車棚、分體空調(diào)更換、分體空調(diào)增設(shè)智能控制系統(tǒng)、屋頂增設(shè)保溫、單玻外窗改造為高性能三玻兩腔玻璃。改造前基準(zhǔn)能耗29.15kgce/(㎡·a)，改造后建筑綜合能耗將降低至10.1kgce/(㎡·a)，為指南先進(jìn)值的63.1%，滿足小型既有公共建筑超低能耗改造評價要求。建筑綜合節(jié)能率達(dá)到65.4%，滿足A級評價要求。
屋頂增設(shè)輕質(zhì)光伏板
園區(qū)增設(shè)光伏車棚
分體空調(diào)增設(shè)智能化控制系統(tǒng)
分體空調(diào)智能化控制軟件
屋頂增設(shè)保溫
單玻外窗更換為高性能三玻兩腔玻璃
四、應(yīng)用前景
近日，經(jīng)國務(wù)院同意，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《推進(jìn)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新工作實施方案》（以下簡稱《實施方案》），部署各地以大規(guī)模設(shè)備更新為契機(jī)，加快行業(yè)領(lǐng)域設(shè)施設(shè)備補(bǔ)齊短板、升級換代、提質(zhì)增效，提升設(shè)施設(shè)備整體水平，滿足人民群眾高品質(zhì)生活需要，推動城市高質(zhì)量發(fā)展?！秾嵤┓桨浮反_定了包括建筑節(jié)能改造在內(nèi)的建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新10項重點任務(wù)?？偟哪繕?biāo)是，到2027年對技術(shù)落后、不滿足相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能環(huán)保不達(dá)標(biāo)的設(shè)備，按計劃完成更新改造。
下一步，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委將積極貫徹落實《實施方案》要求，結(jié)合本市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰目標(biāo)，加快推進(jìn)低能耗水平、高節(jié)能率既有建筑節(jié)能改造，積極探索財政補(bǔ)貼、發(fā)布改造技術(shù)目錄等配套支持政策，加快更新淘汰建筑領(lǐng)域老舊高耗能等不達(dá)標(biāo)設(shè)備。
(引源-市住建委)
