為加強(qiáng)本市超過設(shè)計(jì)使用年限的既有建筑玻璃幕墻安全使用管理，保障社會(huì)公共安全，降低玻璃幕墻高墜風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《上海市建筑玻璃幕墻管理辦法》（市政府令第77號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）的要求，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委在全市范圍內(nèi)對(duì)超過設(shè)計(jì)使用年限的既有建筑玻璃幕墻（以下簡(jiǎn)稱“超設(shè)計(jì)年限玻璃幕墻”）開展專項(xiàng)排查整治工作。詳見↓

一、專項(xiàng)整治范圍

本市轄區(qū)內(nèi)所有交付使用的超設(shè)計(jì)年限的玻璃幕墻建筑。

二、整治目標(biāo)

按照底數(shù)清、隱患明、措施實(shí)的目標(biāo)，全面落實(shí)業(yè)主的安全主體責(zé)任、屬地管理部門監(jiān)管責(zé)任，形成完善的超設(shè)計(jì)年限玻璃幕墻管理體系，健全玻璃幕墻重大隱患清單動(dòng)態(tài)更新的常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制。

三、專項(xiàng)整治的方式和步驟

本次專項(xiàng)整治分為三個(gè)階段：

（一）基本信息核查更新（即日起至2024年1月31日）

結(jié)合“上海市建筑幕墻管理平臺(tái)”（www.yunmuqiang.cn，以下簡(jiǎn)稱“平臺(tái)”）現(xiàn)有數(shù)據(jù)，對(duì)全市所有交付使用的超設(shè)計(jì)年限玻璃幕墻進(jìn)行排查摸底，進(jìn)一步更新完善平臺(tái)中的基礎(chǔ)信息。

玻璃幕墻建筑業(yè)主（以下簡(jiǎn)稱“業(yè)主”）及受委托的物業(yè)單位，應(yīng)對(duì)平臺(tái)內(nèi)錄入的建筑基本信息進(jìn)行更新核查，重點(diǎn)核查平臺(tái)中房屋建造年代、設(shè)計(jì)圖紙、產(chǎn)權(quán)及物業(yè)單位、安全責(zé)任人員、幕墻面積及結(jié)構(gòu)形式、是否鄰靠道路等信息。

各區(qū)建設(shè)管理部門、特定地區(qū)管委會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“各區(qū)建設(shè)管理部門”）負(fù)責(zé)督促玻璃幕墻建筑業(yè)主和物業(yè)單位做好玻璃幕墻建筑基本信息更新核查工作，并于2024年1月31日前通過平臺(tái)完成對(duì)本轄區(qū)內(nèi)玻璃幕墻樓宇基礎(chǔ)信息的更改審核后，提交上海市既有建筑玻璃幕墻整治辦公室（以下簡(jiǎn)稱“市幕墻辦”）。

市幕墻辦根據(jù)各區(qū)核查報(bào)送的信息對(duì)系統(tǒng)內(nèi)全市超設(shè)計(jì)年限玻璃幕墻樓宇數(shù)量及基礎(chǔ)信息進(jìn)行更新，并作為后期跟蹤復(fù)查依據(jù)。

（二）開展安全性鑒定（2024年2月1日至6月30日）

在完成超設(shè)計(jì)年限玻璃幕墻平臺(tái)信息更新的基礎(chǔ)上，業(yè)主應(yīng)根據(jù)《管理辦法》要求，對(duì)超過設(shè)計(jì)使用年限但需要繼續(xù)使用的既有玻璃幕墻，委托具有玻璃幕墻檢測(cè)能力的單位進(jìn)行安全性鑒定，同時(shí)應(yīng)每年進(jìn)行一次檢查。物業(yè)單位應(yīng)當(dāng)履行告知督促業(yè)主依法開展安全性鑒定、檢查，維護(hù)玻璃幕墻使用安全的義務(wù)。

受委托的鑒定單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行政策法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定鑒定工作方案，按照規(guī)定的程序，對(duì)超設(shè)計(jì)年限玻璃幕墻開展踏勘鑒別、資料收集、材料檢測(cè)、結(jié)構(gòu)和構(gòu)造檢測(cè)、結(jié)構(gòu)承載力核驗(yàn)、鑒定評(píng)定等工作，形成有明確結(jié)論的安全性鑒定報(bào)告，并協(xié)助業(yè)主及時(shí)上傳安全性鑒定報(bào)告至平臺(tái)，作為各區(qū)整治銷項(xiàng)依據(jù)。不得簡(jiǎn)化安全性鑒定程序，不得以定期檢查報(bào)告、自查報(bào)告等代替玻璃幕墻安全性鑒定報(bào)告。安全性鑒定過程應(yīng)進(jìn)行實(shí)時(shí)記錄并簽名，現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)部位須留存影像資料，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢測(cè)鑒定人員、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人等編制、審核確認(rèn)并加蓋單位公章。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委應(yīng)急管理處、市房管局物業(yè)管理處、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委科技委事務(wù)中心、市市場(chǎng)管理總站、市安質(zhì)監(jiān)總站、市物業(yè)管理中心等市幕墻辦成員單位應(yīng)根據(jù)《滬建質(zhì)安〔2019〕414號(hào)》文件中的職責(zé)分工牽頭行業(yè)協(xié)會(huì)、有關(guān)企業(yè)，組織專業(yè)技術(shù)力量為超設(shè)計(jì)年限玻璃幕墻的安全性鑒定工作提供技術(shù)保障，配合整治工作協(xié)調(diào)推進(jìn)。

各區(qū)建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)超設(shè)計(jì)年限玻璃幕墻的鑒定檢查情況組織專項(xiàng)監(jiān)督檢查，督促責(zé)任各方履行義務(wù)。對(duì)未履行安全性鑒定、維修義務(wù)的，各區(qū)建設(shè)管理部門應(yīng)根據(jù)《管理辦法》相關(guān)條款責(zé)令限期改正，逾期不改正的應(yīng)依法處罰。各區(qū)房屋管理部門應(yīng)當(dāng)督促物業(yè)單位按照規(guī)定協(xié)助業(yè)主維護(hù)玻璃幕墻的使用安全。

經(jīng)檢查、安全性鑒定發(fā)現(xiàn)玻璃幕墻存在安全隱患的，業(yè)主及物業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取有效措施消除隱患并委托原施工單位或者其他有玻璃幕墻施工資質(zhì)的單位進(jìn)行維修。

（三）整治情況抽查（2024年7月1日至12月31日）

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委將結(jié)合“2024年上海市既有建筑玻璃幕墻巡查整治”工作，通過對(duì)超設(shè)計(jì)年限玻璃幕墻專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行抽查復(fù)核，重點(diǎn)針對(duì)“超齡幕墻基本信息、鑒定機(jī)構(gòu)技術(shù)能力、鑒定流程規(guī)范性、鑒定結(jié)果錄入管理”等方面，對(duì)全市各區(qū)超設(shè)計(jì)年限玻璃幕墻專項(xiàng)整治情況進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)和全面評(píng)價(jià)，督促各區(qū)強(qiáng)化屬地監(jiān)管、落實(shí)物業(yè)業(yè)主主體責(zé)任、有效降低高墜風(fēng)險(xiǎn)。

四、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。各區(qū)建設(shè)管理部門和房屋管理部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，積極指導(dǎo)、協(xié)調(diào)屬地街道，保障本次專項(xiàng)整治工作順利推進(jìn)。各鑒定機(jī)構(gòu)要依法依規(guī)、客觀公正、嚴(yán)肅認(rèn)真地做好鑒定工作，保證所有鑒定檔案的可追溯性。業(yè)主應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)物業(yè)單位落實(shí)人員經(jīng)費(fèi)，為房屋鑒定提供場(chǎng)地等必要條件，以及真實(shí)的勘察報(bào)告、設(shè)計(jì)圖紙等資料。

（二）保障技術(shù)能力。根據(jù)《管理辦法》要求，業(yè)主應(yīng)當(dāng)委托具有玻璃幕墻檢測(cè)能力的單位進(jìn)行安全性鑒定。為保證鑒定結(jié)果的真實(shí)性、科學(xué)性、公正性，受委托的安全性鑒定單位應(yīng)具備《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》規(guī)定的建筑工程設(shè)計(jì)能力及《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》規(guī)定的建筑幕墻工程檢測(cè)能力，或具備《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》規(guī)定的建筑工程設(shè)計(jì)能力及行業(yè)管理部門認(rèn)定的房屋檢測(cè)能力。

（三）強(qiáng)化督促指導(dǎo)。各區(qū)建設(shè)管理部門應(yīng)協(xié)調(diào)各區(qū)房屋管理部門形成工作推進(jìn)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)推進(jìn)本轄區(qū)內(nèi)既有建筑玻璃幕墻的專項(xiàng)整治工作，對(duì)超設(shè)計(jì)年限玻璃幕墻整治工作弄虛作假、拒不落實(shí)的樓宇，要予以通報(bào)；對(duì)存在危害公共安全隱患的，要約談相關(guān)業(yè)主、物業(yè)單位，責(zé)令限期整改。市幕墻辦適時(shí)組織相關(guān)部門對(duì)各區(qū)專項(xiàng)整治工作開展督導(dǎo)評(píng)估。