為了深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神，深刻吸取重大事故教訓(xùn)，切實加強本市建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委日前決定在全市范圍內(nèi)開展建筑工地安全隱患排查整治專項行動。本次專項行動旨在進一步落實各參建單位的安全生產(chǎn)主體責任、各級行業(yè)管理部門監(jiān)管責任，提高風險辨識和隱患排查工作能力，切實消除工地現(xiàn)場安全隱患，牢牢守住安全底線，堅決杜絕重特大事故，全力遏制較大事故，有效防范一般事故。

本次專項行動的指導(dǎo)思想是以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和指示批示精神，全面落實市委、市政府決策部署，堅持 “人民至上、生命至上”，嚴格落實“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全” 和“誰主管、誰負責”要求，樹牢安全發(fā)展理念，強化底線思維和紅線意識，確保全市建筑施工領(lǐng)域安全形勢穩(wěn)定可控。

本次專項行動的排查整治范圍是全市范圍內(nèi)的房屋建筑和市政非交通類工地。交通、水務(wù)、綠化、房管工地安全隱患排查整治專項行動由各市級專業(yè)工程主管部門參照本行動方案組織開展。小型工程由各屬地街鎮(zhèn)參照本行動方案組織開展。

本次專項行動的排查整治重點有八個方面：

一是危險性較大的分部分項工程安全管理情況。主要檢查專項施工方案的編制、審核、論證等程序是否規(guī)范，施工現(xiàn)場交底、檢查、整改、驗收等環(huán)節(jié)是否到位，各參建單位相關(guān)人員是否履職盡責。

二是工地現(xiàn)場燃氣安全情況。主要檢查現(xiàn)場燃氣及相關(guān)器具來源是否正規(guī)，瓶裝燃氣的鋼瓶角閥、調(diào)壓閥、軟管、灶具等是否完好無泄露，燃氣使用場地的設(shè)置是否符合要求，燃氣使用人員的教育交底情況是否到位，工地現(xiàn)場及周邊燃氣管道排摸及防護落實情況是否到位。

三是建筑工地高處墜落事故預(yù)防和建筑外墻高墜隱患排查。主要檢查是否建立預(yù)防高墜全員安全生產(chǎn)責任制，各參建單位是否履行預(yù)防高墜安全管理職責，是否采取有效的防護措施，是否定期開展檢查和教育。建筑外墻高墜隱患排查整治工作開展情況是否到位。

四是建筑起重機械關(guān)鍵節(jié)點的安全管控情況。主要檢查建筑起重機械運行調(diào)試、維保（安全保護裝置）記錄情況是否規(guī)范，安拆、使用過程中和極端天氣等關(guān)鍵節(jié)點安全管理職責的落實情況是否到位。

五是作業(yè)人員安全培訓(xùn)教育和健康管理情況。主要檢查對人員安全教育和安全技術(shù)交底情況是否到位，高溫季節(jié)防暑降溫措施落實情況是否到位，超齡用工情況是否存在，特種作業(yè)人員持證上崗情況是否符合要求，勞動保護用品配備和發(fā)放情況是否到位。

六是建筑市場和建設(shè)工程實名制管理情況。主要檢查是否存在違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、出借資質(zhì)和未領(lǐng)施工許可證先行開工等違法違規(guī)行為，以及是否違反建設(shè)工程實名制用工管理等行為。

七是工地現(xiàn)場消防安全管理。主要檢查重點部位消防檢查巡查情況是否到位，動火作業(yè)審批和監(jiān)護制度落實情況是否到位，氧氣瓶、乙炔瓶、油漆等?；肥褂霉芾?、易燃易爆物管理等情況是否到位。

八是其他安全防范重點工作。主要檢查關(guān)鍵崗位人員到崗履職情況是否到位，防汛防臺、有限空間作業(yè)等情況是否到位。

本次專項行動的時間安排分為三個階段：

第一階段是自查自糾階段（即日起至 7 月 7 日）。各項目建設(shè)單位組織現(xiàn)場各參建單位對照檢查重點開展自查自糾，立查立改，及時消除安全生產(chǎn)隱患。施工總承包企業(yè)層面同步開展企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班在滬工地全覆蓋檢查。各工程項目部將項目自查表和企業(yè)自查表于 7 月 8 日前報送至各工程受監(jiān)監(jiān)督機構(gòu)。

第二階段是部門檢查階段（7 月 8 日—7 月 24 日）。各區(qū)建設(shè)主管部門和工程監(jiān)督機構(gòu)對轄區(qū)建筑工地開展專項檢查，其中對存在近三年發(fā)生過安全事故的、有危險性較大的分部分項工程施工的、尚處于結(jié)構(gòu)施工階段的、在工地現(xiàn)場設(shè)有食堂的以上任一情形的工地要實現(xiàn)全覆蓋檢查。發(fā)現(xiàn)存在突出問題和重大隱患的，責令企業(yè)限期整改，并建立督辦臺賬。對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要按相關(guān)規(guī)定嚴肅處理。

第三階段是市級督查階段（7 月 25 日—7 月 31 日）。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委將成立 10 個督查組對全市范圍建筑工地安全生產(chǎn)專項檢查工作開展情況進行督導(dǎo)檢查。

本次專項行動的工作要求有三個方面：

第一是提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各單位要提高站位，積極開展專項行動。各建設(shè)單位和施工單位要對本市范圍內(nèi)建筑工地立即部署開展安全隱患自查自糾。各區(qū)建設(shè)管理部門要結(jié)合本區(qū)實際，細化制定部門檢查工作方案，對提前完成自查工作的項目迅速開展部門檢查，要對企業(yè)自查的結(jié)果加強核查比對，發(fā)現(xiàn)與實際情形不符的要嚴肅處罰，確保本次專項行動不走過場，取得實效。

第二是落實責任，邊查邊改。各單位要嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任和行業(yè)管理責任，堅決把事故苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。對發(fā)現(xiàn)的隱患要立即組織整改，對暫時不能整改的隱患和問題，要制定落實防范措施，指定專人盯守，限期整改、跟蹤落實，確保所有隱患實現(xiàn)閉環(huán)銷項。各區(qū)建設(shè)管理部門要監(jiān)督、指導(dǎo)屬地街鎮(zhèn)切實做好小型工程的安全隱患排查整治工作，堅決防范 “小施工” 導(dǎo)致大事故。

第三是嚴格執(zhí)法，嚴肅問責。各級建設(shè)管理部門要對企業(yè)和人員存在的各類違法違規(guī)行為依法嚴肅查處。對本次專項行動開展不力的施工企業(yè)，第一時間約談企業(yè)法定代表人，并根據(jù)情節(jié)輕重，采取停工、通報批評、扣減誠信分、暫停在滬承接業(yè)務(wù)資格等行政措施。對行動開展不力的建設(shè)單位，第一時間約談企業(yè)法定代表人，并根據(jù)情節(jié)輕重，采取通報批評、全市范圍暫停發(fā)放施工許可、暫停辦理工程竣工驗收或者備案等行政措施。各單位要注重提升工作質(zhì)量，檢查人員要對檢查結(jié)果負責，要加強對專項行動開展期間發(fā)生事故的工地安全檢查工作的倒查，對安全檢查走過場、責任落實不到位、隱患查改不徹底的企業(yè)管理人員和行業(yè)管理人員，要一查到底，嚴肅問責。

本次建筑工地安全隱患排查整治專項行動是本市建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理的一項重要舉措，也是貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神的具體行動。各單位要高度重視，嚴格執(zhí)行，確保專項行動取得實效。各級建設(shè)管理部門要加強督導(dǎo)檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，對存在的不足和差距要認真總結(jié)，不斷完善工作機制，提高工作水平。讓我們以更加堅定的信心、更加有力的措施、更加扎實的工作，為全市建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理打造一張亮麗的名片，為建設(shè)美麗繁榮和諧的現(xiàn)代化國際大都市貢獻力量。