交通位置好、居住品質(zhì)佳、價(jià)格適中，對(duì)剛畢業(yè)不久的小李來說，滿足上述條件的 “完美” 房源幾乎不存在。搬出大學(xué)宿舍，他便開啟了合租生活，但卻總是無法安穩(wěn)下來。漏水、房東退租…… 諸如此類的意外，層出不窮。
《上海市住房租賃條例》23 日經(jīng)市十五屆人大常委會(huì)第四十六次會(huì)議表決通過。對(duì)于小李期待的 “安穩(wěn)”，法條有了具象闡釋——“推動(dòng)形成管理有序、服務(wù)規(guī)范、租賃關(guān)系穩(wěn)定的住房租賃體系，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，滿足居民多層次的居住需求”。
管理有序意味著地方立法對(duì)群租現(xiàn)象 “亮劍”。服務(wù)規(guī)范指向的是更多惠民政策投向挖潛保障性租賃住房、搭建數(shù)字服務(wù)管理平臺(tái)，減少出租人、承租人間的“信息差”，在更公平透明的環(huán)境下實(shí)現(xiàn)“一鍵” 找房。住房租賃關(guān)系趨于穩(wěn)定健康，由此實(shí)現(xiàn)人人享有“溫暖家”。
住房租賃立法遵循 “兩大思路”
近年來，隨著住房租賃市場(chǎng)的快速發(fā)展，龐大的租賃規(guī)模和復(fù)雜的租賃關(guān)系也帶來了一些新情況、新問題。此次立法，旨在健全治理機(jī)制、規(guī)范市場(chǎng)秩序、優(yōu)化服務(wù)水平、提升管理效能，為切實(shí)推動(dòng)住房租賃市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展、提升城市軟實(shí)力和競爭力、更好滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。
據(jù)介紹，此次住房租賃立法遵循的基本思路為：一是踐行人民城市重要理念，貫徹落實(shí)中央 “房住不炒、租購并舉” 的定位和方向，突出住房的民生屬性；二是積極發(fā)揮地方性法規(guī)的頂層設(shè)計(jì)、制度引領(lǐng)、規(guī)范保障作用，處理好服務(wù)與監(jiān)管、租賃管理與社會(huì)治理的關(guān)系，回應(yīng)和破解住房租賃管理中的問題、難題。
健全治理機(jī)制，形成共治共享的發(fā)展格局
住房租賃的法律關(guān)系復(fù)雜、涉及主體多樣，需要多主體參與、部門協(xié)同配合。為此，《條例》明確提出建立健全市區(qū)統(tǒng)籌、條塊結(jié)合、街鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）負(fù)責(zé)、居村協(xié)助、行業(yè)自律的治理機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，一是明確市人民政府加強(qiáng)對(duì)本市住房租賃工作的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)屬地管理責(zé)任；二是明確市房屋管理部門是主管部門，并專門規(guī)定了公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門的職責(zé)；三是夯實(shí)街鎮(zhèn)的日常監(jiān)督管理職責(zé)；四是強(qiáng)化行業(yè)自律。
規(guī)范租賃行為，平衡租賃雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系
對(duì)租賃行為進(jìn)行有效規(guī)范，平衡好租賃當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，是維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的重要路徑?！稐l例》在強(qiáng)調(diào)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵守《民法典》和自覺履行法定、約定義務(wù)的基礎(chǔ)上，具體從三個(gè)方面作了規(guī)范：
一是嚴(yán)格住房出租要求，明確規(guī)定禁止群租，禁止將違法建筑、擅自改變使用性質(zhì)的房屋用于出租；同時(shí)，《條例》明確街鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)對(duì)此加大查處和整治力度，定期組織排查，發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改、啟動(dòng)執(zhí)法程序、開展聯(lián)合整治。此外，《條例》還規(guī)定，街鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)加大對(duì) “商業(yè)辦公用房、廠房擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和規(guī)劃用途” 的查處和整治，對(duì)在整治期間尚有承租人實(shí)際居住的，應(yīng)當(dāng)納入基層治理范疇。
二是完善登記備案制度。
三是明確出租人、承租人應(yīng)當(dāng)遵守的行為規(guī)范，要求出租人不得強(qiáng)迫變更、解除住房租賃合同，提前收回租賃住房；承租人應(yīng)當(dāng)合理、安全使用房屋及設(shè)施、設(shè)備，不得擅自改變房屋用途、結(jié)構(gòu)或者實(shí)施違法搭建行為等。
加強(qiáng)市場(chǎng)主體管理，規(guī)范住房租賃市場(chǎng)秩序
培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，離不開市場(chǎng)主體的合法經(jīng)營、誠實(shí)守信以及規(guī)范有序的市場(chǎng)秩序?！稐l例》重點(diǎn)從加強(qiáng)市場(chǎng)主體監(jiān)管角度，形成了有針對(duì)性的制度措施設(shè)計(jì)：
一是加大對(duì)個(gè)人 “二房東” 監(jiān)管力度，規(guī)定個(gè)人以營利為目的轉(zhuǎn)租房屋達(dá)到規(guī)定數(shù)量，從事住房租賃經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理市場(chǎng)主體登記。
二是對(duì)企業(yè)和從業(yè)人員加強(qiáng)管理，建立企業(yè)備案制度，并要求住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)為從業(yè)人員辦理從業(yè)信息卡，從業(yè)人員需持卡實(shí)名從業(yè)。
三是規(guī)范房源信息發(fā)布，要求發(fā)布的房源信息真實(shí)有效；通過網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)發(fā)布房源信息的，要求平臺(tái)經(jīng)營者核實(shí)發(fā)布者提交的材料并建檔保存。
四是實(shí)行資金監(jiān)管，住房租賃企業(yè)承租個(gè)人住房從事轉(zhuǎn)租業(yè)務(wù)的，要求開立資金監(jiān)管專用賬戶，并按規(guī)定將相關(guān)資金存入該賬戶。此外，《條例》對(duì)哄抬價(jià)格、不正當(dāng)競爭、泄露個(gè)人信息等行為，明確予以禁止。
突出民生保障，發(fā)揮保障性租賃住房作用
近年來，國家和本市大力發(fā)展保障性租賃住房，積極緩解住房租賃市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性供給不足，促進(jìn)解決新市民、青年人等特定群體的住房條件困難問題?！稐l例》對(duì)此設(shè)立專章予以規(guī)范：
一是確立目標(biāo)定位，明確本市按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作原則，擴(kuò)大供需適配、租期穩(wěn)定、租金優(yōu)惠、公共服務(wù)配套的保障性租賃住房供給，發(fā)揮保障性租賃住房在租賃市場(chǎng)中的示范引領(lǐng)作用；
二是加強(qiáng)規(guī)劃布局，明確編制專項(xiàng)規(guī)劃，要求在租賃需求集中、生產(chǎn)生活便利、交通便捷的區(qū)域予以重點(diǎn)布局；
三是根據(jù)保障性租賃住房特點(diǎn)，明確相應(yīng)的建設(shè)和管理要求，并對(duì)租金、租期等作出了專門規(guī)定。
堅(jiān)持服務(wù)監(jiān)管并重，增強(qiáng)人民群眾的獲得感
堅(jiān)持服務(wù)與監(jiān)管并重，是實(shí)現(xiàn)住房租賃市場(chǎng)有效治理和平穩(wěn)健康發(fā)展的必由路徑。對(duì)此，《條例》首先明確本市建立全市統(tǒng)一的住房租賃公共服務(wù)平臺(tái)，提供房源核驗(yàn)、信息查詢、網(wǎng)上簽約、登記備案等 “一站式” 服務(wù)；
同時(shí)，通過平臺(tái)加強(qiáng)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，進(jìn)一步推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”。其次，強(qiáng)化對(duì)承租人享受公共服務(wù)和便利的保障。
第三，著力揮基層綜合協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)社區(qū)治理，居（村）委會(huì)、業(yè)委會(huì)與物業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)形成住房租賃共建共治共享格局。
最后，《條例》明確發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，街鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)將承租人及共同居住人員納入基本生活必需品的供應(yīng)范圍，保障其基本生活。
此外，因公有房屋是特定歷史時(shí)期的福利性質(zhì)住房，與一般住房租賃存在較大差別，因此《條例》明確另行制定公有房屋租賃的管理辦法。
最近，在數(shù)智賦能下，“隨申辦”上新了 “我要租房” 模塊，小李立即試用。輸入 “地圖找房”，全市所有登記備案過的房源信息統(tǒng)統(tǒng)清晰可查，細(xì)致到地址、面積、價(jià)格、裝修情況等。為確保房源的準(zhǔn)確真實(shí)性，《條例》還特地明確，“已成交的房源信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以撤銷”?！霸僖膊挥脫?dān)心相中的房源已被出租了。” 小李說。除管理功能外，該平臺(tái)還嫁接了諸多服務(wù)職能，包括在線看房選房、申請(qǐng)預(yù)約、合同網(wǎng)簽備案以及辦理相關(guān)公積金提取支付房租等。市房管局相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，未來該平臺(tái)還將豐富功能服務(wù)，最終目標(biāo)是“動(dòng)動(dòng)指尖簽約入住”，實(shí)現(xiàn)保障性租賃住房當(dāng)天線上申請(qǐng)、當(dāng)天完成審核并簽約入住。
《上海市住房租賃條例》
（2022 年 11 月 23 日上海市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十六次會(huì)議通過）
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范住房租賃行為，保障住房租賃當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)住房租賃市場(chǎng)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的住房租賃及其監(jiān)督管理，適用本條例。
第三條 本市踐行人民城市重要理念，堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，推動(dòng)形成管理有序、服務(wù)規(guī)范、租賃關(guān)系穩(wěn)定的住房租賃體系，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，滿足居民多層次的居住需求。
第四條 本市建立健全住房租賃市區(qū)統(tǒng)籌、條塊結(jié)合、街鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）負(fù)責(zé)、居村協(xié)助、行業(yè)自律的治理機(jī)制，將住房租賃活動(dòng)納入基層治理范疇。
第五條 市人民政府加強(qiáng)對(duì)本市住房租賃工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全議事協(xié)調(diào)機(jī)制，研究、決定住房租賃工作的重大事項(xiàng)，統(tǒng)籌部署、協(xié)調(diào)和推進(jìn)住房租賃相關(guān)工作。
區(qū)人民政府落實(shí)住房租賃屬地管理責(zé)任，建立住房租賃協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)本轄區(qū)住房租賃管理工作。
第六條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)本市住房租賃工作的綜合協(xié)調(diào)。
市房屋管理部門是本市住房租賃的行政主管部門，負(fù)責(zé)制定住房租賃相關(guān)規(guī)劃和政策，并承擔(dān)住房租賃監(jiān)督管理和住房租賃經(jīng)營、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)等行業(yè)管理職責(zé)。區(qū)房屋管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)住房租賃具體監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展住房租賃相關(guān)工作。
公安部門負(fù)責(zé)住房租賃的治安管理和人口管理工作。
市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)住房租賃有關(guān)市場(chǎng)主體登記，查處涉及住房租賃的不正當(dāng)競爭、壟斷以及廣告、價(jià)格等違法行為。
發(fā)展改革、規(guī)劃資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、經(jīng)濟(jì)信息化、財(cái)政、稅務(wù)、金融監(jiān)管、民政、應(yīng)急管理、城管執(zhí)法、教育、人力資源社會(huì)保障、網(wǎng)信等部門以及消防救援機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)，做好相關(guān)工作。
第七條 街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)住房租賃的日常監(jiān)督管理，指導(dǎo)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)做好住房租賃相關(guān)工作。
居民委員會(huì)、村民委員會(huì)依法組織居民、村民開展住房租賃相關(guān)自治活動(dòng)，協(xié)助街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好住房租賃相關(guān)工作。
第八條 本市在統(tǒng)籌考慮人口、產(chǎn)業(yè)、土地和重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域的基礎(chǔ)上，聚焦不同群體租賃需求，合理規(guī)劃租賃住房供給規(guī)模和結(jié)構(gòu)，按照職住平衡、增存并舉、布局優(yōu)化、供需適配的原則，確定住房租賃發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、配套措施等，并納入住房發(fā)展規(guī)劃。
編制年度住宅用地供應(yīng)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)單列租賃住房用地供應(yīng)計(jì)劃。
第九條 本市通過新增國有建設(shè)用地和利用已有國有建設(shè)用地建設(shè)租賃住房、在新建商品住房項(xiàng)目中配建租賃住房、利用非居住存量房屋改建租賃住房、利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房以及將閑置住房出租等方式，多渠道增加租賃住房供給。
第十條 市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善住房租賃相關(guān)政策措施，深化制度創(chuàng)新，加大資源統(tǒng)籌力度，綜合運(yùn)用規(guī)劃、土地、財(cái)政、稅收、金融等政策，加大對(duì)住房租賃的支持力度。
第十一條 本市依托 “一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管” 平臺(tái)，按照服務(wù)與管理相結(jié)合的原則，建立健全全市統(tǒng)一的住房租賃公共服務(wù)平臺(tái)（以下簡稱住房租賃平臺(tái)），充分運(yùn)用信息化手段，推進(jìn)數(shù)據(jù)共享，創(chuàng)新服務(wù)方式，提升管理效能。
第十二條 住房租賃相關(guān)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，制定住房租賃服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、行為規(guī)范和自律準(zhǔn)則，開展職業(yè)培訓(xùn)和評(píng)價(jià)，加強(qiáng)住房租賃糾紛的行業(yè)調(diào)解，促進(jìn)企業(yè)合法公平競爭、誠信經(jīng)營，引導(dǎo)企業(yè)不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。
第十三條 本市建立健全住房租賃矛盾糾紛多元化解機(jī)制，綜合運(yùn)用人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解等多種方式，統(tǒng)籌開展住房租賃矛盾糾紛調(diào)解工作，及時(shí)妥善化解矛盾糾紛。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)住房租賃矛盾糾紛的調(diào)解提供支持和指導(dǎo)。
第二章 出租與承租
第十四條 租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國民法典》等法律、法規(guī)的規(guī)定，按照平等、自愿、公平、誠信的原則，自覺履行法定和約定義務(wù)。
第十五條 出租住房應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）房屋符合國家和本市建筑、消防、治安、防災(zāi)、衛(wèi)生、環(huán)保等方面的標(biāo)準(zhǔn)和要求；
（二）具備供水、供電等必要的生活條件；
（三）以原始設(shè)計(jì)或者經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)改建的房間為最小出租單位；
（四）廚房、衛(wèi)生間、陽臺(tái)、貯藏室以及其他非居住空間不得單獨(dú)出租用于居??；
（五）每個(gè)房間的居住人數(shù)和人均居住面積符合本市相關(guān)規(guī)定；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。
禁止違反前款第三項(xiàng)至第五項(xiàng)規(guī)定，將住房用于群租。
禁止將違法建筑、擅自改變使用性質(zhì)的房屋以及其他依法不得出租的房屋用于出租。
第十六條 出租人和承租人應(yīng)當(dāng)依法訂立住房租賃合同。鼓勵(lì)出租人和承租人通過住房租賃平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)上簽約。
住房租賃合同一般包括下列內(nèi)容：
（一）出租人、承租人以及共同居住人員的身份信息和聯(lián)系方式；
（二）增加共同居住人員的條件；
（三）房屋及其附屬設(shè)施和設(shè)備的基本情況；
（四）租賃用途、房屋使用要求和維修責(zé)任；
（五）租賃期限和房屋交付日期；
（六）租金和押金的數(shù)額、支付方式和期限；
（七）物業(yè)服務(wù)、水、電、熱、燃?xì)獾认嚓P(guān)費(fèi)用的承擔(dān)方式；
（八）違約責(zé)任和爭議的解決方式；
（九）租賃當(dāng)事人約定的其他內(nèi)容。
市房屋管理部門會(huì)同市市場(chǎng)監(jiān)管部門制定和完善住房租賃合同示范文本。
鼓勵(lì)租賃當(dāng)事人訂立長期住房租賃合同，建立穩(wěn)定的租賃關(guān)系。
第十七條 出租人應(yīng)當(dāng)自住房租賃合同訂立后三十日內(nèi)，向區(qū)房屋管理部門辦理登記備案。登記備案也可以通過社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)機(jī)構(gòu)或者住房租賃平臺(tái)辦理。登記備案內(nèi)容發(fā)生變化的，出租人應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)辦理變更手續(xù)。
辦理登記備案應(yīng)當(dāng)提交住房租賃合同、身份證明、房屋權(quán)屬證明等材料，不得提交虛假材料。任何單位和個(gè)人不得為辦理登記備案出具虛假證明材料。
第十八條 出租人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）向承租人出示身份證明材料、房屋權(quán)屬證明材料；
（二）不得向未提供身份證明材料的自然人、法人或者非法人組織出租房屋；
（三）負(fù)責(zé)出租房屋及提供的設(shè)施、設(shè)備的安全，告知承租人安全使用事項(xiàng)，與承租人約定進(jìn)行安全檢查；
（四）發(fā)現(xiàn)承租人在房屋內(nèi)有違法違規(guī)行為的，及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門，并配合有關(guān)部門開展調(diào)查、制止和處罰等工作；
（五）不得采取停止供水、供電、供熱、供燃?xì)庖约捌渌室饨档头?wù)標(biāo)準(zhǔn)等方式，或者采取暴力、威脅等非法方式，強(qiáng)迫承租人變更、解除住房租賃合同，提前收回租賃住房；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。
第十九條 承租人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）向出租人出示承租人、共同居住人員的身份證明材料；
（二）合理、安全使用房屋及設(shè)施、設(shè)備，不得擅自改變房屋用途、結(jié)構(gòu)或者實(shí)施違法搭建行為；
（三）裝修房屋或者增設(shè)設(shè)施、設(shè)備的，征得出租人同意；
（四）遵守管理規(guī)約或者村規(guī)民約，不得損害相鄰權(quán)利人的合法權(quán)益；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。
第二十條 鼓勵(lì)出租人、承租人投保租賃住房財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、人身意外保險(xiǎn)。
第三章 住房租賃經(jīng)營
第二十一條 住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法辦理市場(chǎng)主體登記。經(jīng)營范圍應(yīng)當(dāng)注明 “住房租賃” 或者“房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)”。
個(gè)人以營利為目的轉(zhuǎn)租房屋達(dá)到規(guī)定數(shù)量，從事住房租賃經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理市場(chǎng)主體登記。具體規(guī)定，由市房屋管理部門會(huì)同市市場(chǎng)監(jiān)管部門制定。
第二十二條 住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起三十日內(nèi)，向區(qū)房屋管理部門備案。
住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的自有資金、專業(yè)人員、管理制度和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。
第二十三條 本市實(shí)行住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員實(shí)名從業(yè)制度。
住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為從業(yè)人員辦理從業(yè)信息卡。從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持從業(yè)信息卡實(shí)名從業(yè)，并在其提供服務(wù)的住房租賃合同、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)合同上，注明從業(yè)信息卡編號(hào)。
從業(yè)信息卡的內(nèi)容和樣式，由市房屋管理部門統(tǒng)一規(guī)定。
住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的管理，督促其誠信、規(guī)范從業(yè)。
第二十四條 住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)外發(fā)布房源信息的，應(yīng)當(dāng)核實(shí)核驗(yàn)房屋權(quán)屬證明和基本狀況，確保房源信息真實(shí)有效，不得發(fā)布虛假房源信息。已成交的房源信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以撤銷。
住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)通過網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)發(fā)布房源信息的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)注明企業(yè)備案信息和從業(yè)人員信息。
第二十五條 通過網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)發(fā)布房源信息的，網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)要求信息發(fā)布者提交身份、地址、聯(lián)系方式以及房源核驗(yàn)等信息；信息發(fā)布者為住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的，還應(yīng)當(dāng)要求其提交企業(yè)備案信息及其從業(yè)人員信息。
網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對(duì)信息發(fā)布者提交的材料進(jìn)行核實(shí)，并建立檔案，留存不少于三年。
網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)經(jīng)營者可以接受信息發(fā)布者的委托，代為進(jìn)行房源核驗(yàn)。
第二十六條 網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)經(jīng)營者知道或者應(yīng)當(dāng)知道信息發(fā)布者提供虛假材料、發(fā)布虛假信息的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取刪除、屏蔽相關(guān)信息等必要措施；未采取必要措施的，依法與該信息發(fā)布者承擔(dān)連帶責(zé)任。
對(duì)兩年內(nèi)因違法發(fā)布房源信息受到三次以上行政處罰，或者在停業(yè)整頓期間的信息發(fā)布者，由網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)經(jīng)營者依法采取一定期限內(nèi)限制其發(fā)布房源信息的措施。
第二十七條 住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)在訂立住房租賃合同或者房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)合同前，應(yīng)當(dāng)如實(shí)說明房屋狀況，將可能影響租賃住房使用的因素和安全使用事項(xiàng)，書面告知承租人。
第二十八條 住房租賃企業(yè)出租房屋的，應(yīng)當(dāng)通過住房租賃平臺(tái)，完成網(wǎng)上簽約和登記備案。
租賃當(dāng)事人通過房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)訂立住房租賃合同的，應(yīng)當(dāng)由房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)通過住房租賃平臺(tái)，完成網(wǎng)上簽約和登記備案。
第二十九條 住房租賃企業(yè)承租個(gè)人住房從事轉(zhuǎn)租業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，在商業(yè)銀行開立住房租賃交易資金監(jiān)管專用賬戶，并通過住房租賃平臺(tái)向社會(huì)公示。
住房租賃企業(yè)向承租人一次性收取租金超過三個(gè)月的部分，以及收取押金超過一個(gè)月租金的部分，應(yīng)當(dāng)存入住房租賃交易資金監(jiān)管專用賬戶。
住房租賃交易資金監(jiān)管的具體規(guī)定，由市房屋管理部門會(huì)同金融管理部門制定。
第三十條 住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)不得有下列行為：
（一）捏造、散布漲價(jià)信息，哄抬價(jià)格；
（二）以隱瞞、欺詐、脅迫、賄賂等不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)，誘騙消費(fèi)者交易或者強(qiáng)制交易；
（三）泄露或者不當(dāng)處理租賃當(dāng)事人的個(gè)人信息或者商業(yè)秘密；
（四）濫用市場(chǎng)支配地位，在交易時(shí)附加不合理的交易條件；
（五）侵占、挪用住房租賃交易資金；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。
房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)不得隱瞞真實(shí)的房屋交易信息，賺取租金差價(jià)；不得為禁止出租、轉(zhuǎn)租的住房提供經(jīng)紀(jì)服務(wù)。
第四章 保障性租賃住房
第三十一條 本市按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作原則，加快發(fā)展保障性租賃住房，擴(kuò)大供需適配、租期穩(wěn)定、租金優(yōu)惠、公共服務(wù)配套的保障性租賃住房供給，有效緩解特定群體的住房需求，切實(shí)發(fā)揮保障性租賃住房在租賃市場(chǎng)中的示范引領(lǐng)作用。
第三十二條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、房屋管理部門會(huì)同市規(guī)劃資源部門編制本市保障性租賃住房專項(xiàng)規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)和規(guī)模、空間布局、房源籌措渠道、建設(shè)要求、保障措施等內(nèi)容。
保障性租賃住房重點(diǎn)在新城等人口導(dǎo)入?yún)^(qū)域、高校園區(qū)、產(chǎn)業(yè)和商務(wù)商業(yè)集聚區(qū)、軌道交通站點(diǎn)周邊等租賃需求集中、生產(chǎn)生活便利、交通便捷的區(qū)域進(jìn)行布局。
商業(yè)辦公、旅館、廠房、倉儲(chǔ)、科研教育等非居住存量房屋改建為保障性租賃住房的，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定實(shí)施。
第三十三條 本市針對(duì)不同層次需求，建設(shè)住宅型、宿舍型保障性租賃住房，其中住宅型保障性租賃住房以小戶型為主。
保障性租賃住房實(shí)行全裝修，配備必要的基本生活設(shè)施，并充分考慮承租人需求特點(diǎn)，合理配置公共服務(wù)和商業(yè)服務(wù)設(shè)施，適當(dāng)增加公共活動(dòng)和共享空間。
第三十四條 本市加強(qiáng)保障性租賃住房管理，合理設(shè)置準(zhǔn)入條件和退出機(jī)制、優(yōu)化申請(qǐng)審核流程、完善配租使用規(guī)范，通過住房租賃平臺(tái)實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入、使用、退出的全流程管理。
第三十五條 租賃保障性租賃住房，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）申請(qǐng)人按照本市有關(guān)規(guī)定提交申請(qǐng)材料，不得提交虛假材料；
（二）租賃合同終止時(shí)，承租人及時(shí)將房屋返還出租人；
（三）不得將保障性租賃住房轉(zhuǎn)租、出借。
任何單位和個(gè)人不得為保障性租賃住房申請(qǐng)人出具虛假證明材料。
第三十六條 保障性租賃住房出租人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序，向符合準(zhǔn)入條件的申請(qǐng)人出租保障性租賃住房。
保障性租賃住房不得銷售、變相銷售。
第三十七條 保障性租賃住房出租人應(yīng)當(dāng)以低于同地段同品質(zhì)市場(chǎng)租賃住房的租金水平確定租賃價(jià)格，向區(qū)房屋管理部門備案，并向社會(huì)公布。列入政府定價(jià)目錄的保障性租賃住房，租賃價(jià)格按照本市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
保障性租賃住房租金不得高于備案的租賃價(jià)格，并應(yīng)當(dāng)按月或者按季度收??；收取的押金不得超過一個(gè)月租金。
除承租人另有要求的，保障性租賃住房租賃期限不得少于一年。租賃期限屆滿，承租人符合規(guī)定條件并申請(qǐng)續(xù)租的，應(yīng)當(dāng)予以續(xù)租。
第三十八條 支持利用住房公積金計(jì)提的相關(guān)資金按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，用于相關(guān)保障性租賃住房建設(shè)、供應(yīng)。
第五章 服務(wù)與監(jiān)督
第三十九條 市房屋管理部門通過住房租賃平臺(tái)，向租賃當(dāng)事人提供房源核驗(yàn)、信息查詢、網(wǎng)上簽約、登記備案等服務(wù)，并向住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)開放數(shù)據(jù)接口，為其批量辦理相關(guān)業(yè)務(wù)提供便利。通過住房租賃平臺(tái)完成網(wǎng)上簽約的，無需另行辦理登記備案。
市房屋管理部門依托住房租賃平臺(tái)，建立與公安、市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、金融監(jiān)管、民政、城管執(zhí)法、教育、人力資源社會(huì)保障、住房公積金等部門的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制，并為街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展住房租賃日常監(jiān)督管理提供相關(guān)信息服務(wù)。
有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取必要措施保護(hù)數(shù)據(jù)信息的安全，并對(duì)其中的個(gè)人信息、隱私和商業(yè)秘密嚴(yán)格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。
第四十條 承租人按照有關(guān)規(guī)定，依法享受基本公共服務(wù)和便利。
承租人辦理居住登記、落戶、子女入學(xué)、公積金提取等需要提交住房租賃合同的公共服務(wù)事項(xiàng)，已經(jīng)完成住房租賃登記備案的，可免于提交住房租賃合同。
第四十一條 房屋管理部門與公安部門加強(qiáng)協(xié)作，推動(dòng)住房租賃、實(shí)有人口信息的協(xié)同采集和共享使用，為租賃當(dāng)事人辦理登記備案、居住登記等事項(xiàng)提供集中、便捷的服務(wù)。
第四十二條 住房租賃相關(guān)單位和個(gè)人依法享受行政事業(yè)性收費(fèi)減免和稅收優(yōu)惠政策。
第四十三條 鼓勵(lì)商業(yè)銀行為租賃住房建設(shè)和運(yùn)營提供期限匹配、利率適當(dāng)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的信貸產(chǎn)品和服務(wù)。
支持符合條件的住房租賃企業(yè)發(fā)行公司信用類債券、擔(dān)保債券、資產(chǎn)支持證券和不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金等，專門用于租賃住房建設(shè)和運(yùn)營。
第四十四條 街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門建立健全住房租賃聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮網(wǎng)格化管理作用，開展租賃住房安全巡查、人口信息采集、安全隱患整治和政策宣傳等日常工作。房屋管理、公安、民政、城管執(zhí)法等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo)，提供支持和服務(wù)。
街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織排查租賃住房違法搭建、群租以及擅自改變商業(yè)辦公用房、廠房房屋結(jié)構(gòu)和規(guī)劃用途等隱患。發(fā)現(xiàn)存在違法情形的，應(yīng)當(dāng)督促整改, 及時(shí)依法啟動(dòng)執(zhí)法程序，必要時(shí)通過聯(lián)合執(zhí)法等方式開展整治。
對(duì)擅自改變商業(yè)辦公用房、廠房房屋結(jié)構(gòu)和規(guī)劃用途的違法情形，在整治期間尚有承租人實(shí)際居住的，應(yīng)當(dāng)納入基層治理范疇。
第四十五條 本市建立健全以居民區(qū)、村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，居民委員會(huì)或者村民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等共同參與的工作機(jī)制。倡導(dǎo)通過制定居民公約、村規(guī)民約、管理規(guī)約等方式，共同推進(jìn)形成住房租賃共建共治共享格局。
第四十六條 宅基地房屋出租用于居住的，鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織自行或者通過與住房租賃企業(yè)合作等方式，引導(dǎo)村民統(tǒng)一出租，實(shí)行統(tǒng)一管理。
第四十七條 集中出租房屋供他人居住，出租房間或者居住人數(shù)達(dá)到規(guī)定數(shù)量的，出租人應(yīng)當(dāng)建立管理制度，明確管理人員，落實(shí)安全管理責(zé)任，建立信息登記簿或者登記系統(tǒng)，并將相關(guān)登記信息報(bào)送公安部門。具體規(guī)定由市公安部門會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、房屋管理、消防救援等部門和機(jī)構(gòu)制定。
第四十八條 市房屋管理部門應(yīng)當(dāng)建立住房租賃價(jià)格監(jiān)測(cè)機(jī)制，做好相關(guān)預(yù)警工作。住房租金顯著上漲或者有可能顯著上漲時(shí)，可以依法采取漲價(jià)申報(bào)、限定租金或者租金漲幅等價(jià)格干預(yù)措施，穩(wěn)定租金水平。
對(duì)依法采取的價(jià)格干預(yù)措施，出租人應(yīng)當(dāng)執(zhí)行；拒不執(zhí)行的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門依法處理。
第四十九條 本市建立健全住房租賃守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，出租人、承租人信用信息，住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員信用信息依法歸集至本市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)。
對(duì)存在失信行為的市場(chǎng)主體和個(gè)人，在財(cái)政資金支持、項(xiàng)目招投標(biāo)、融資授信、獲得相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)等方面依法予以限制。
支持住房租賃相關(guān)行業(yè)組織開展住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員信用等級(jí)分類和信用評(píng)價(jià)。
第五十條 發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或者公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件時(shí)，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將承租人及共同居住人員納入基本生活必需品的供應(yīng)范圍，保障其基本生活。區(qū)應(yīng)急管理、房屋管理、衛(wèi)生健康等部門應(yīng)當(dāng)做好指導(dǎo)工作。
第六章 法律責(zé)任
第五十一條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有處理規(guī)定的，從其規(guī)定。
違反本條例規(guī)定，當(dāng)事人有違法所得，除依法應(yīng)當(dāng)退賠的外，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定予以沒收。
第五十二條 違反本條例第十五條第二款、第三款規(guī)定，出租住房不符合相關(guān)規(guī)定的，由區(qū)房屋管理部門責(zé)令限期改正，處一萬元以上五萬元以下罰款；逾期不改正的，處五萬元以上二十萬元以下罰款。
第五十三條 違反本條例第十七條第一款、第二十八條規(guī)定，住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)未辦理登記備案的，由區(qū)房屋管理部門責(zé)令限期改正，可以處一千元以上五千元以下罰款；逾期不改正的，處五千元以上二萬元以下罰款。
第五十四條 違反本條例第十七條第二款、第三十五條第一款第一項(xiàng)、第三十五條第二款規(guī)定，提交虛假材料或者出具虛假證明材料的，由區(qū)房屋管理部門責(zé)令限期改正，處五千元以上二萬元以下罰款，并可以對(duì)住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)暫停網(wǎng)上簽約服務(wù)；對(duì)已經(jīng)承租保障性租賃住房的，責(zé)令其限期騰退住房，按照市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)繳租金，并處二萬元以上十萬元以下罰款。
第五十五條 違反本條例第二十二條第一款規(guī)定，住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)未按照要求備案的，由區(qū)房屋管理部門責(zé)令限期改正，可以處一千元以上五千元以下罰款；逾期不改正的，處五千元以上二萬元以下罰款。
違反本條例第二十三條第二款規(guī)定，住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)未為從業(yè)人員辦理從業(yè)信息卡的，由區(qū)房屋管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上一萬元以下罰款。
第五十六條 違反本條例第二十五條第一款規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)經(jīng)營者未要求信息發(fā)布者提交房源核驗(yàn)信息的，由區(qū)房屋管理部門責(zé)令限期改正，處一千元以上五千元以下罰款；逾期不改正的，處五千元以上二萬元以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，網(wǎng)信部門可以采取暫停相關(guān)業(yè)務(wù)、停業(yè)整頓等措施。
違反本條例第二十五條第二款、第二十六條第二款規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)經(jīng)營者未建立、留存檔案，或者未采取限制信息發(fā)布等措施的，由房屋管理部門按照《中華人民共和國電子商務(wù)法》的相關(guān)規(guī)定處理。
第五十七條 違反本條例第二十九條規(guī)定，住房租賃企業(yè)未按照規(guī)定開立住房租賃交易資金監(jiān)管專用賬戶，或者未按照規(guī)定將資金存入資金監(jiān)管專用賬戶的，由區(qū)房屋管理部門責(zé)令限期改正，處一萬元以上五萬元以下罰款；逾期不改正的，處五萬元以上二十萬元以下罰款。
第五十八條 違反本條例第三十條第一款第五項(xiàng)、第二款規(guī)定，侵占、挪用住房租賃交易資金或者為禁止出租、轉(zhuǎn)租的住房提供經(jīng)紀(jì)服務(wù)的，由區(qū)房屋管理部門責(zé)令限期改正，暫停網(wǎng)上簽約服務(wù)，處一萬元以上十萬元以下罰款，并可對(duì)相關(guān)責(zé)任人員處五千元以上三萬元以下罰款。
第五十九條 違反本條例第三十五條第一款第二項(xiàng)規(guī)定，承租人未及時(shí)返還房屋的，由區(qū)房屋管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。
違反本條例第三十五條第一款第三項(xiàng)規(guī)定，承租人轉(zhuǎn)租、出借保障性租賃住房的，由區(qū)房屋管理部門責(zé)令限期改正，處一萬元以上五萬元以下罰款，并禁止五年內(nèi)再次申請(qǐng)本市各類保障性住房。
第六十條 違反本條例第三十六條第一款規(guī)定，出租保障性租賃住房不符合要求的，由區(qū)房屋管理部門責(zé)令限期改正，處二萬元以上十萬元以下罰款；逾期不改正的，處十萬元以上五十萬元以下罰款。
違反本條例第三十六條第二款規(guī)定，銷售或者變相銷售保障性租賃住房的，由區(qū)房屋管理部門責(zé)令限期改正，處十萬元以上五十萬元以下罰款；逾期不改正的，處五十萬元以上一百萬元以下罰款。
第六十一條 違反本條例第三十七條第一款規(guī)定，未按照要求辦理租賃價(jià)格備案的，由區(qū)房屋管理部門責(zé)令限期改正，處一萬元以上五萬元以下罰款；逾期不改正的，處五萬元以上二十萬元以下罰款。
違反本條例第三十七條第二款規(guī)定，收取的租金或者押金不符合要求的，由區(qū)房屋管理部門責(zé)令限期改正，處五萬元以上二十萬元以下罰款。
第六十二條 違反本條例第四十七條規(guī)定，出租人未履行相關(guān)安全管理責(zé)任的，由公安部門責(zé)令限期改正，可以處一萬元以上三萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，處三萬元以上十萬元以下罰款。
第六十三條 對(duì)本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)由房屋管理部門行使的行政處罰權(quán)及相關(guān)的行政檢查權(quán)和行政強(qiáng)制權(quán)，由城管執(zhí)法部門以及街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法實(shí)施。
第六十四條 有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第六十五條 公有房屋租賃的管理辦法，由市人民政府另行制定。
第六十六條 本條例自 2023 年 2 月 1 日起施行。1999 年 12 月 27 日上海市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過的《上海市房屋租賃條例》同時(shí)廢止。
