開展地下管線安全排查和整治是確保城市安全運(yùn)行有序的重要基礎(chǔ)，是建設(shè)韌性城市、促進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展的重要工作內(nèi)容。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑鞂?shí)施方案（2022-2025 年）的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2022〕22 號(hào)）的工作要求，進(jìn)一步加快推進(jìn)排查和整治工作，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市水務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市公安局、市規(guī)劃資源局、市交通委、市房屋管理局印發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈本市地下管線安全排查和整治工作方案〉的通知》。具體圖解詳見(jiàn)↓
《本市地下管線安全排查和整治工作方案》
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持“人民至上、生命至上”重要理念，堅(jiān)持適度超前進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和老化更新改造的思路，按照“查隱患、促整改、保安全、建長(zhǎng)效”的原則
全面開展地下管線安全排查和整治，全面推進(jìn)地下管線管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，全面提升地下管線管理的科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平。
二、工作要求
（一）工作目標(biāo)
到2022年底
在全面排查摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，確保管線隱患全面清零，積極推進(jìn)老舊管線更新改造完善道路、管線一體化整治的工作機(jī)制，推進(jìn)“設(shè)施-隱患-治理-監(jiān)測(cè)”四個(gè)“一張圖”建設(shè)。以“管線地理信息庫(kù)”為基礎(chǔ)，建設(shè)全市統(tǒng)一的地下市政基礎(chǔ)設(shè)施綜合管理信息平臺(tái)。
到2023年底
老舊管線改造取得較大進(jìn)展，設(shè)施智能監(jiān)測(cè)水平逐步提高，形成管線隱患排查和動(dòng)態(tài)清零的常態(tài)工作機(jī)制，建成設(shè)施、隱患、治理三個(gè)“一張圖”，設(shè)施運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判和處置能力明顯提升。
到2024年底
老舊管線更新改造基本完成，全面建成互聯(lián)互通的設(shè)施智能感知網(wǎng)絡(luò)，形成監(jiān)測(cè)“一張圖”，實(shí)現(xiàn)地下管線管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)更健全、設(shè)施服務(wù)更高效，城市安全韌性顯著提升。
（二）工作原則
01.整治對(duì)象“全要素”
以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、滿足人民群眾美好生活需要為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全市范圍內(nèi)各類地下管線應(yīng)全部納入整治范圍，做到應(yīng)查盡查。
02.整治內(nèi)容“全覆蓋”
堅(jiān)守安全底線，從設(shè)施向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)、用戶使用環(huán)節(jié)兩端延伸；
常態(tài)化、全覆蓋、零容忍開展排查整治，確保查清各領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)隱患；
做到應(yīng)改盡改、能快則快。
03.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“全口徑”
加強(qiáng)對(duì)各行業(yè)整治計(jì)劃的統(tǒng)籌，統(tǒng)籌隱患整治和老舊更新，完善“一路發(fā)起，五路協(xié)同”機(jī)制，科學(xué)安排施工區(qū)域和時(shí)序，將對(duì)市民生活的影響降到最低。
04.閉環(huán)管理“全過(guò)程”
按照全生命周期理念，實(shí)現(xiàn)“規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)行服務(wù)、應(yīng)急救災(zāi)”三方面設(shè)施管理工作的全過(guò)程融合，地下管線精細(xì)化管理水平進(jìn)一步提升。
05.應(yīng)急保障“全天候”
進(jìn)一步強(qiáng)化突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)處置應(yīng)對(duì)，完善市區(qū)協(xié)同、政企協(xié)同的應(yīng)急響應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，形成覆蓋全面、觸角靈敏、反應(yīng)快捷的應(yīng)急調(diào)度網(wǎng)絡(luò)。
（三）工作范圍和內(nèi)容
01.工作范圍
本市道路、小區(qū)、工業(yè)園區(qū)以及樓宇等區(qū)域全覆蓋。
02.管線類型
包括燃?xì)狻㈦娏Γê芸站€路）、供水、排水、信息通信等城市地下管線以及石油天然氣長(zhǎng)輸管道、危險(xiǎn)化學(xué)品管道等特殊管線。
03.工作領(lǐng)域
包括地下管線、立管、廠（場(chǎng)）站等設(shè)施；影響公共安全的用電用氣用水行為；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、特種設(shè)備等領(lǐng)域。
三、主要任務(wù)
（一）精準(zhǔn)研判風(fēng)險(xiǎn)隱患，全面開展安全排查
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、形成方案、建檔統(tǒng)一納管。
（二）科學(xué)制定整治計(jì)劃，掛圖作戰(zhàn)銷項(xiàng)管理
編制整治計(jì)劃、細(xì)化實(shí)施、銷項(xiàng)管理、掛圖作戰(zhàn)。
（三）深入推進(jìn)部門協(xié)同，一體整治統(tǒng)籌實(shí)施
“一路發(fā)起，五路協(xié)同”機(jī)制；強(qiáng)化規(guī)劃設(shè)計(jì)方案統(tǒng)籌和施工組織統(tǒng)籌，減少單項(xiàng)管線掘路；強(qiáng)化與舊住房更新改造、加裝電梯等工作的統(tǒng)籌。
（四）方實(shí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)底座，數(shù)字轉(zhuǎn)型智慧管理
升級(jí)完善全市統(tǒng)一的管線地理信息庫(kù)：完善“設(shè)施一張圖”、“隱患一張圖”、“治理一張圖”、“監(jiān)測(cè)一張圖”。
（五）完善提升法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，科技創(chuàng)新高效運(yùn)行
四、進(jìn)度安排
（一）動(dòng)員部署
各區(qū)、各部門、各單位要結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案，對(duì)排查整治工作作出具體安排。
（二）排查摸底
各行業(yè)主管部門組織各行業(yè)企業(yè)對(duì)歷年事故進(jìn)行分析，建立隱患管線和老舊管線臺(tái)賬清單。
（三）整治攻堅(jiān)（2022年3月至12月）
落實(shí)隱患管控措施，制定整改時(shí)間表和路線圖，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，落實(shí)隱患管控閉環(huán)。
（四）鞏固提升（2023年1月至2024年12月）
按計(jì)劃完成老舊管線更新改造，建立管線隱患動(dòng)態(tài)清零的常態(tài)。
五、保障機(jī)制
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）完善配套政策
（三）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督
（四）落實(shí)考核培訓(xùn)
