為貫徹“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的工作要求，以及市委、市政府有關(guān)總體方案部署，統(tǒng)籌好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、安全生產(chǎn)齊抓共管、相互促進(jìn)，有序恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序，特制定如下方案。

一、明確工作目標(biāo)

在符合疫情防控要求的前提下，堅(jiān)持有序放開(kāi)、有限流動(dòng)、有效管理，分類別、分步驟推進(jìn)企業(yè)復(fù)工，盡快實(shí)現(xiàn)高水平復(fù)產(chǎn)，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈運(yùn)轉(zhuǎn)，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本面。

二、明確各階段疫情防控要求

以堅(jiān)決防反彈、防輸入、防外溢，確保疫情可控為底線，持續(xù)落實(shí)企業(yè)疫情防控主體責(zé)任，實(shí)施分區(qū)分類管理，做好員工健康管理和環(huán)境消殺，落實(shí)防疫應(yīng)急預(yù)案和物資儲(chǔ)備。

第一階段：即日起至 5 月 21 日，集中恢復(fù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

1.復(fù)工申請(qǐng)。復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行現(xiàn)行復(fù)工報(bào)備程序，復(fù)工證申請(qǐng)和管理措施。

2.人員管理。企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行封閉生產(chǎn)或居家辦公，支持符合條件的企業(yè)申請(qǐng)點(diǎn)式復(fù)工、定期輪換。企業(yè)員工按相關(guān)要求持復(fù)工證返崗、輪換回小區(qū)或點(diǎn)式復(fù)工，各街鎮(zhèn)、園區(qū)或樓宇、各居村委應(yīng)按規(guī)定予以放行。要求企業(yè)做到出入口場(chǎng)所碼或健康核驗(yàn)一體機(jī)（即“數(shù)字哨兵”）全覆蓋，加強(qiáng)員工健康監(jiān)測(cè)管理。

3.交通出行。根據(jù)市域交通恢復(fù)情況，企業(yè)安排專車或者租車方式組織員工點(diǎn)對(duì)點(diǎn)返崗及返回居住地。社會(huì)面清零的金山、奉賢、崇明等非中心城區(qū)和浦東新區(qū)相關(guān)鎮(zhèn)域的企業(yè)員工，可以巡游出租車、私家車等方式在本區(qū)域內(nèi)通勤。

4.核酸及抗原檢測(cè)。所有企業(yè)員工每日進(jìn)行抗原檢測(cè)，并按照所在屬地要求頻次，開(kāi)展核酸篩查。與社會(huì)面接觸的企業(yè)員工，每日進(jìn)行 1 次核酸檢測(cè)。大型工廠每日組織 1 次抗原檢測(cè)和 1次核酸檢測(cè)。5000 人以上的大型工廠要設(shè)置內(nèi)部固定采樣點(diǎn)，其他大型工廠要在企業(yè)內(nèi)部或周邊設(shè)置采樣點(diǎn)。

5.靜默期管理。對(duì)于返崗人員及新上崗人員，實(shí)施 2-3 天靜默期管理。其中，來(lái)自管控區(qū)、封控區(qū)人員靜默 3 天，其他人員靜默 2 天。

6.外來(lái)人員管理。企業(yè)外來(lái)人員必須實(shí)施預(yù)約制管理，并現(xiàn)場(chǎng)掃場(chǎng)所碼或數(shù)字哨兵，出示 48 小時(shí)核酸檢測(cè)陰性證明；如無(wú)核酸證明，須現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試抗原為陰性。對(duì)第三方物流人員落實(shí)“現(xiàn)場(chǎng)抗原+48 小時(shí)內(nèi)核酸檢測(cè)陰性證明”查驗(yàn)。

第二階段：5 月 22 日至 5 月 31 日，擴(kuò)大復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

1.復(fù)工申請(qǐng)。簡(jiǎn)化復(fù)工報(bào)備程序，加快復(fù)工證申請(qǐng)和發(fā)放；有條件的區(qū)域逐步取消復(fù)工復(fù)產(chǎn)人員返崗電子通行證管理要求。

2.人員管理。企業(yè)實(shí)施閉環(huán)管理，無(wú)疫情風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)與居住地點(diǎn)間實(shí)施兩點(diǎn)一線通行；有疫情風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)或社區(qū)推進(jìn)點(diǎn)式復(fù)工。通過(guò)場(chǎng)所碼或數(shù)字哨兵，及時(shí)監(jiān)測(cè)進(jìn)出人員健康信息。

3.交通出行。根據(jù)市域交通恢復(fù)情況，可通過(guò)公共交通方式通勤。

4.核酸及抗原檢測(cè)。企業(yè)要按照所在屬地要求頻次，開(kāi)展核酸篩查，并每日加做 1 次全員抗原檢測(cè)。與社會(huì)面接觸的企業(yè)員工，每日進(jìn)行 1 次核酸檢測(cè)。大型工廠每日進(jìn)行 1 次抗原檢測(cè)，每 2 日開(kāi)展 1 次核酸檢測(cè)。

5.靜默期管理。對(duì)于來(lái)自管控區(qū)、封控區(qū)等地區(qū)的返崗人員及新上崗人員，實(shí)施 2-3 天靜默期管理。

6.外來(lái)人員管理。提倡企業(yè)外來(lái)人員預(yù)約制管理，企業(yè)外來(lái)人員現(xiàn)場(chǎng)掃場(chǎng)所碼或數(shù)字哨兵，出示 48 小時(shí)核酸檢測(cè)陰性證明；如無(wú)核酸證明，須現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試抗原為陰性。對(duì)第三方物流人員開(kāi)展“現(xiàn)場(chǎng)抗原+48 小時(shí)內(nèi)核酸檢測(cè)陰性證明”查驗(yàn)。

第三階段：6 月 1 日以后加快全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

1.復(fù)工申請(qǐng)。加快企業(yè)、園區(qū)、樓宇等復(fù)工復(fù)產(chǎn)，推動(dòng)各企業(yè)應(yīng)復(fù)盡復(fù)。企業(yè)向所在街鎮(zhèn)、園區(qū)或樓宇報(bào)備疫情防控方案，即可復(fù)工；鼓勵(lì)有條件的區(qū)取消報(bào)備制度。終止施行復(fù)工復(fù)產(chǎn)人員返崗電子通行證制度。

2.人員管理。無(wú)疫情風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)企業(yè)與小區(qū)間正常通行；有疫情風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)或小區(qū)繼續(xù)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行居家辦公，或者由企業(yè)安排專車、租車方式組織員工點(diǎn)對(duì)點(diǎn)返崗及返回居住地。通過(guò)場(chǎng)所碼或數(shù)字哨兵，及時(shí)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)異常人員信息，并加強(qiáng)處置。

3.交通出行。根據(jù)各區(qū)域?qū)嶋H情況，企業(yè)員工按需使用公共交通、巡游出租車、私家車、網(wǎng)約車等上下班。

4.核酸及抗原檢測(cè)。原則上所有企業(yè)員工每日進(jìn)行抗原檢測(cè)，并按照所在屬地要求頻次，開(kāi)展核酸檢測(cè)。對(duì)于大型工廠，要求 6 月 1 日至 6 月 10 日，全員每日 1 次抗原檢測(cè)，每?jī)扇臻_(kāi)展 1 次核酸檢測(cè)；6 月 11 日以后，全員每日 1 次抗原檢測(cè)，每周 2 次核酸檢測(cè)。一定規(guī)模以上的企業(yè)應(yīng)通過(guò)培訓(xùn)上崗等方式建立安全穩(wěn)定的采樣隊(duì)伍。

5.外來(lái)人員管理。企業(yè)來(lái)訪人員，須現(xiàn)場(chǎng)掃場(chǎng)所碼或數(shù)字哨兵，出示 48 小時(shí)核酸檢測(cè)陰性證明；如無(wú)核酸證明，須現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試抗原為陰性。對(duì)第三方物流人員繼續(xù)開(kāi)展“現(xiàn)場(chǎng)抗原+48 小時(shí)內(nèi)核酸檢測(cè)陰性證明”查驗(yàn)。

三、落實(shí)疫情防控責(zé)任

1.各區(qū)強(qiáng)化屬地主管責(zé)任。各區(qū)須加強(qiáng)屬地內(nèi)企業(yè)的疫情防控管理，成立工作專班，健全工作機(jī)制，督促屬地企業(yè)制定做好疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)和安全生產(chǎn)的“一企一方案”，及時(shí)部署各階段工作要求，并傳達(dá)到每家企業(yè)，確保企業(yè)將各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。同時(shí)做好各階段安商穩(wěn)商、服務(wù)企業(yè)工作。

2.行業(yè)主管部門落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。市、區(qū)行業(yè)主管部門制定大型工廠管理名單，對(duì)于名單內(nèi)企業(yè)，各區(qū)、各相關(guān)企業(yè)要執(zhí)行異常人員每日零報(bào)告制度。區(qū)行業(yè)主管部門定期對(duì)清名單內(nèi)企業(yè)日常防控措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題督促企業(yè)及時(shí)落實(shí)整改。

3.企業(yè)落實(shí)疫情防控主體責(zé)任。建立健全企業(yè)疫情防控領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，按要求落實(shí)好疫情防控各項(xiàng)措施。督促本企業(yè)員工及各類在企人員按照要求開(kāi)展健康監(jiān)測(cè)，并做好異常人員的及時(shí)發(fā)現(xiàn)、信息報(bào)告和配合處置。企業(yè)要加強(qiáng)員工新冠疫苗接種工作，提高第三針接種率。加強(qiáng)中藥干預(yù)，提高員工免疫能力，預(yù)防感染。定期開(kāi)展員工心理疏導(dǎo)，及時(shí)了解掌握員工的思想動(dòng)態(tài)和輿情。

4.員工落實(shí)個(gè)人健康責(zé)任。員工要嚴(yán)格落實(shí)個(gè)人自我管理責(zé)任，按要求佩戴口罩等。進(jìn)出辦公場(chǎng)所，按要求掃場(chǎng)所碼或數(shù)字哨兵。對(duì)因故意隱瞞等導(dǎo)致疫情傳播的，依法依規(guī)追究責(zé)任。

四、加強(qiáng)服務(wù)保障

1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。按照全市統(tǒng)一部署，依托市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與供應(yīng)鏈維護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開(kāi)專題會(huì)議，加強(qiáng)部門協(xié)同、區(qū)聯(lián)動(dòng)，解決企業(yè)反映問(wèn)題。各區(qū)建立聯(lián)絡(luò)員網(wǎng)絡(luò)、信息報(bào)送和問(wèn)題反饋機(jī)制，定期將復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)度、問(wèn)題等報(bào)市經(jīng)濟(jì)信息化委；如發(fā)生突發(fā)重大情況，第一時(shí)間向協(xié)調(diào)機(jī)制報(bào)告。在各項(xiàng)防疫措施確保落實(shí)的前提下，各區(qū)不得擅自增加、提高復(fù)工復(fù)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。

2.明確指導(dǎo)要求。及時(shí)更新和發(fā)布《上海市工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控指引》等防控指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，制定實(shí)施大型工廠疫情防控方案等。加強(qiáng)大型工廠員工和封閉生產(chǎn)人員的心理疏導(dǎo)。對(duì)于過(guò)渡階段暫不符合疫情防控條件的企業(yè)，做好解釋工作，指導(dǎo)企業(yè)及時(shí)整改，創(chuàng)造條件復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

3.做好服務(wù)保障。按照全市防控要求和各區(qū)管控實(shí)際，各區(qū)要加強(qiáng)對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)和人員的車輛通行證、物資運(yùn)輸、人員返崗等服務(wù)和保障。各區(qū)須明確本區(qū)企業(yè)復(fù)工申請(qǐng)和管理要求、管理部門和辦理流程、聯(lián)系方式等。支持符合條件的區(qū)，提前開(kāi)展下階段復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控工作的探索。

4.做好運(yùn)行監(jiān)測(cè)。各區(qū)要開(kāi)展復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控相關(guān)的數(shù)據(jù)分析，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)的運(yùn)行狀態(tài)、疫情防控狀態(tài)的跟蹤監(jiān)測(cè)，保障城市基本運(yùn)行和重要功能性產(chǎn)業(yè)的及時(shí)恢復(fù)和高水平運(yùn)轉(zhuǎn)。相關(guān)部門要做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析和監(jiān)測(cè)，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提供決策參考。

5.強(qiáng)化疫情防控應(yīng)急處置和安全生產(chǎn)。各區(qū)應(yīng)制定并指導(dǎo)實(shí)施復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)感染人員轉(zhuǎn)運(yùn)、防反彈、防外溢等應(yīng)急處置方案。市、區(qū)應(yīng)急管理部門加強(qiáng)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管，組織開(kāi)展督查檢查，督促?gòu)?qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)研判和隱患排查，確保突發(fā)事件妥善處置。要求企業(yè)開(kāi)展復(fù)工前專項(xiàng)消殺和生產(chǎn)安全檢查，合理安排工期，嚴(yán)防過(guò)勞作業(yè)和不顧安全的趕工期、搶進(jìn)度等現(xiàn)象發(fā)生。市區(qū)相關(guān)部門結(jié)合安全生產(chǎn)檢查、“大走訪”活動(dòng)等，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)疫情防控措施的督促檢查。

本方案自發(fā)布之日起實(shí)施，與全市持續(xù)鞏固疫情防控成果、有序恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序總體方案同步有效。