為什么要制定《上海市綠色建筑管理辦法》？

綠色建筑是最大限度實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的高質(zhì)量建筑。有利于節(jié)約資源 保護(hù)環(huán)境 減少污染。

黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)此高度重視，將建筑領(lǐng)域綠色發(fā)展作為以下戰(zhàn)略的重要組成部分。

生態(tài)文明建設(shè)，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

上海在國(guó)內(nèi)較早開展了綠色建筑研究和推廣應(yīng)用工作

近年來，還陸續(xù)出臺(tái)了以下一系列文件和標(biāo)準(zhǔn)(裝配式建筑、全裝修住宅建設(shè)、綠色建筑評(píng)價(jià))，有力推動(dòng)了本市綠色建筑發(fā)展。

此次制定《上海市綠色建筑管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）是從法層面貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的實(shí)踐舉措。將管理、監(jiān)督和服務(wù)、激勵(lì)并舉，為進(jìn)一步促進(jìn)綠色建筑發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。

《辦法》的適用范圍是什么？

綠色建筑相對(duì)于建筑節(jié)能而言，內(nèi)涵更豐富、覆蓋范圍更廣

從建筑節(jié)能拓展到綠色建筑，是落實(shí)綠色低碳發(fā)展要求、實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的必然舉措。為此，《辦法》根據(jù)國(guó)家和本市建筑節(jié)能的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，將管理范圍明確為：本市行政區(qū)域內(nèi)民用建筑的建設(shè)、運(yùn)行、改造，以及工業(yè)建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)過程中的綠色建筑活動(dòng)。此外，考慮到農(nóng)村農(nóng)戶建房有其特殊性，因此鼓勵(lì)其采用綠色建筑相關(guān)措施。

《辦法》對(duì)新建民用建筑提出了哪些具體要求？

根據(jù)國(guó)家《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，綠色建筑劃分為以下四個(gè)等級(jí)：基本級(jí)、一星級(jí)、二星級(jí)、三星級(jí)。《辦法》規(guī)定，新建民用建筑應(yīng)當(dāng)按照綠色建筑基本級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

其中，新建國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑、大型公共建筑以及其他由政府投資且單體建筑面積達(dá)到一定規(guī)模的公共建筑，應(yīng)當(dāng)按照綠色建筑二星級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

同時(shí)，《辦法》將實(shí)踐中已經(jīng)推開的相關(guān)制度作了固化和完善，進(jìn)一步提升綠色建筑整體水平：

要求新建民用建筑、工業(yè)建筑、城市基礎(chǔ)設(shè)施按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定采用裝配式建造方式、應(yīng)用建筑信息模型技術(shù)。

新建民用建筑應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定以及可再生能源綜合利用核算標(biāo)準(zhǔn)，采用以下一種或者多種可再生能源，并推廣安裝與建筑一體化的分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。

太陽(yáng)能光伏、太陽(yáng)能光熱、淺層地?zé)崮堋?/p>

推廣使用綠色建材，并強(qiáng)調(diào)建筑廢棄混凝土分類和資源化利用要求。

規(guī)定新建保障性租賃住房項(xiàng)目全部實(shí)行全裝修，新建商品住宅項(xiàng)目的全裝修面積比例應(yīng)當(dāng)符合本市相關(guān)規(guī)定。

建設(shè)工程各參與單位在綠色建筑活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵守哪些要求？

為進(jìn)一步強(qiáng)化工程建設(shè)各環(huán)節(jié)落實(shí)綠色建筑要求，《辦法》對(duì)建設(shè)工程活動(dòng)各參與單位提出了以下要求：

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件、承發(fā)包合同中明確綠色建筑的具體要求，并督促建設(shè)工程各參與單位予以落實(shí)。

建設(shè)單位組織建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收或者完工驗(yàn)收的，應(yīng)當(dāng)包括綠色建筑專項(xiàng)內(nèi)容。

竣工驗(yàn)收合格報(bào)告、完工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中，應(yīng)當(dāng)包括綠色建筑驗(yàn)收的相關(guān)內(nèi)容。

設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同明確的綠色建筑具體要求，編制設(shè)計(jì)文件，并對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)包括符合規(guī)定設(shè)計(jì)深度要求的綠色建筑專篇。

施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件中的綠色建筑內(nèi)容進(jìn)行審查。經(jīng)審查通過的綠色建筑相關(guān)內(nèi)容不得擅自變更；涉及主要內(nèi)容變更的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定重新審查。

施工單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市綠色施工有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及施工圖設(shè)計(jì)文件，編制綠色施工方案，納入施工組織設(shè)計(jì)文件，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

監(jiān)理單位依法對(duì)綠色建筑的施工質(zhì)量和安全實(shí)施監(jiān)理，并承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

對(duì)于提升綠色建筑在運(yùn)行階段的能效水平，《辦法》提出了哪些制度措施？

建筑運(yùn)行是提升綠色建筑能效水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為進(jìn)一步提升綠色建筑在運(yùn)行階段的能效水平，《辦法》作了如下規(guī)定：

安裝的能耗監(jiān)測(cè)裝置應(yīng)當(dāng)確保完好，并按照要求傳送相關(guān)能耗監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；

公共建筑能耗超過能耗定額標(biāo)準(zhǔn)的，建筑所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)采取有效措施降低建筑能耗，使其符合能耗定額標(biāo)準(zhǔn)；

市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門按照規(guī)定，對(duì)公共建筑進(jìn)行能源審計(jì);

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門根據(jù)以下數(shù)據(jù)(能耗統(tǒng)計(jì)、能耗監(jiān)測(cè)、能源審計(jì))，定期編制能耗情況報(bào)告，并向社會(huì)公布;

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門、區(qū)相關(guān)部門建立健全能耗監(jiān)測(cè)信息分析反饋機(jī)制，定期向相關(guān)行政管理部門、建筑所有權(quán)人、使用權(quán)人反饋以下信息：能耗監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、能耗異常情況、節(jié)能管理意見;

鼓勵(lì)在綠色建筑活動(dòng)中，采用合同能源管理、綠色運(yùn)行專業(yè)托管以及其他創(chuàng)新模式。