為深入貫徹黨中央關(guān)于常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭的決策部署，落實全國掃黑除惡斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組工作要求，加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)管，治理惡意競標(biāo)、強(qiáng)攬工程等突出問題，住建部發(fā)布《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域整治工作的通知》（以下簡稱《通知》）。
《通知》主要內(nèi)容如下：
工作目標(biāo)
通過整治工作，到 2022 年 6 月底，工程建設(shè)領(lǐng)域惡意競標(biāo)、強(qiáng)攬工程等違法違規(guī)行為得到有效遏制，招標(biāo)投標(biāo)亂象和突出問題得到有效整治，招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管制度進(jìn)一步完善。
整治重點(diǎn)
針對工程建設(shè)領(lǐng)域以下突出問題開展整治工作：
（一）投標(biāo)人串通投標(biāo)、以行賄的手段謀取中標(biāo)、掛靠或借用資質(zhì)投標(biāo)等惡意競標(biāo)行為。
（二）投標(biāo)人脅迫其他潛在投標(biāo)人放棄投標(biāo)，或脅迫中標(biāo)人放棄中標(biāo)、轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項目等強(qiáng)攬工程行為。
工作措施
（一）制定整治工作方案。2021 年 9 月底前，省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門結(jié)合本地實際，制定本行政區(qū)域內(nèi)工作方案，明確工作任務(wù)，指導(dǎo)監(jiān)督各市、縣（區(qū)）有序推進(jìn)整治工作落實。地方各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門進(jìn)一步完善工作機(jī)制，細(xì)化工作措施，積極開展整治工作。
（二）集中整治行業(yè)亂象。2021 年 10 月至 2022 年 4 月，地方各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目進(jìn)行全面排查，聚焦整治工作重點(diǎn)任務(wù)，嚴(yán)厲打擊治理行業(yè)亂象，維護(hù)建筑市場秩序。暢通投訴舉報渠道，完善處置機(jī)制，全面收集群眾舉報線索，加大線索核查力度。對發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡問題線索，及時移交有關(guān)部門處理。
（三）健全源頭治理長效機(jī)制。2022 年 5 月至 6 月，地方各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門全面總結(jié)整治工作，研究梳理房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)突出問題，深入研判招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域出現(xiàn)的新動向、新情況，健全完善行業(yè)監(jiān)管制度，堵塞監(jiān)管漏洞，鞏固整治成果，建立健全防范問題發(fā)生的常態(tài)化制度機(jī)制。
組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。地方各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要切實提高政治站位，充分認(rèn)識整治工作的必要性和緊迫性，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作目標(biāo)，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任落實，認(rèn)真組織開展整治工作，確保整治任務(wù)取得扎實成效。
（二）強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)。省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要建立任務(wù)跟蹤督導(dǎo)機(jī)制，密切跟進(jìn)各項工作進(jìn)展。積極指導(dǎo)監(jiān)督各市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照 “雙隨機(jī)、一公開” 原則，通過開展現(xiàn)場巡查、專項檢查等多種方式，加強(qiáng)對招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)管。對整治不積極、效果不明顯的地區(qū)、單位，通過約談、通報、現(xiàn)場督導(dǎo)等方式督促落實，確保按期整治到位。
（三）構(gòu)建聯(lián)動機(jī)制。地方各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)與政法機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的信息共享和工作聯(lián)動，強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，不斷提升監(jiān)察、司法、檢察建議和公安提示函（“三書一函”）辦理質(zhì)量，全面加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。對發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡問題線索，應(yīng)當(dāng)及時移交政法部門，并積極配合開展案件偵辦工作。對發(fā)現(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部或工作人員違法違紀(jì)問題線索，應(yīng)當(dāng)及時移交紀(jì)檢監(jiān)察部門。
（四）加強(qiáng)正面宣傳。地方各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要通過政府網(wǎng)站和主流媒體，加強(qiáng)對整治工作的輿論宣傳，有計劃地宣傳報道一批典型案件，為整治工作營造良好社會氛圍，鼓勵和引導(dǎo)群眾積極參與整治工作，凈化市場環(huán)境。
（五）及時總結(jié)上報。地方各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要及時總結(jié)整治工作推進(jìn)落實情況，由省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門匯總后，分別于 2021 年 12 月底、2022 年 3 月底填寫工程建設(shè)領(lǐng)域整治工作情況統(tǒng)計表報送住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司；于 2022 年 6 月底前形成書面總結(jié)報告，并根據(jù)整治工作總體開展情況填寫統(tǒng)計表，一并報送住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司?？偨Y(jié)報告內(nèi)容應(yīng)包括工程建設(shè)領(lǐng)域整治工作總體情況，采取的工作措施，取得的工作成效（包括查處的違法違規(guī)行為、整治的行業(yè)亂象、移送的涉黑涉惡問題線索等，應(yīng)有具體的量化指標(biāo)），發(fā)現(xiàn)的典型案例，招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管制度完善情況以及工作建議等。
請省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門確定一名同志作為整治工作聯(lián)絡(luò)員，于 2021 年 9 月 30 日前將整治工作方案和聯(lián)絡(luò)員登記表報送住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司。各地在開展工程建設(shè)領(lǐng)域整治工作中遇到的重大問題，請及時報送住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。
