3月18日下午，上海市新冠肺炎疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組在市疾控中心舉行的第55場新聞發(fā)布會。

上海市司法局一級巡視員劉平介紹，在疫情防控期間，確實有一些不同觀點，有些企業(yè)認為不適用不可抗力，要繼續(xù)履行相關(guān)合同；還有一些企業(yè)持相反觀點，認為既然屬于非常時期、屬于不可抗力，應(yīng)該完全不履行相關(guān)合同。嚴(yán)格來說，這兩種觀點都有失偏頗。

根據(jù)《民法總則》和《合同法》規(guī)定，不可抗力是指不能預(yù)見，不能避免且不能克服的客觀情況。新冠肺炎疫情作為突發(fā)公共衛(wèi)生事件，其嚴(yán)重程度、影響范圍都是人們無法提前預(yù)見，難以避免和克服的。政府為應(yīng)對新冠肺炎疫情，依法采取了一系列防控措施，對正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動造成了一定影響。此前，全國人大常委會法工委發(fā)言人指出，新冠肺炎疫情及政府采取的疫情防控措施，對于因此不能履行合同的當(dāng)事人來說，屬于不能預(yù)見、不能避免并不能克服的不可抗力；根據(jù)合同法的相關(guān)規(guī)定，因不可抗力不能履行合同的，根據(jù)不可抗力的影響，部分或者全部免除責(zé)任，但法律另有規(guī)定的除外。

劉平強調(diào)，需要說明的是，雖然根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，新冠肺炎疫情可以被認定為不可抗力，但并不意味著疫情期間所有的合同都可以不履行了，還要具體問題具體分析，在適用時注意把握以下三點：

一是考慮因果關(guān)系和影響程度。在合同不能履行與疫情之間必須存在直接的因果關(guān)系，而且要結(jié)合案件具體情況，根據(jù)疫情對合同履行的影響程度，來認定是部分還是全部免除責(zé)任。對于一些可以履行且不會造成對一方當(dāng)事人明顯不公的合同，鼓勵按照原有約定繼續(xù)履行；對于一方可以履行而拒絕履行的，另一方可以依法要求其承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。按照民法誰主張誰舉證原則，主張繼續(xù)履行合同的一方，需要提供不適用不可抗力的相關(guān)證據(jù)。

二是注重公平處理和利益平衡。對因疫情或者政府及其有關(guān)部門采取的疫情防控措施影響，導(dǎo)致合同部分或者全部不能履行，或者繼續(xù)履行對一方當(dāng)事人的利益有重大影響的，應(yīng)當(dāng)依照公平、誠實信用等原則，進行公平處理，平衡好雙方當(dāng)事人的利益，合理分配各方的責(zé)任份額，不宜由一方單獨承擔(dān)因疫情造成的損失。

三是倡導(dǎo)友好協(xié)商和共渡難關(guān)。疫情的發(fā)生是合同雙方當(dāng)事人都不愿看到的，也不能歸咎于某一方的過錯。在特殊時期，我們應(yīng)當(dāng)樹立同舟共濟、共渡難關(guān)的理念，倡導(dǎo)在平等自愿的基礎(chǔ)上，本著誠實守信、責(zé)任共擔(dān)的原則，通過友好協(xié)商，來妥善解決矛盾和利益的分歧；對協(xié)商不成的，可以依法通過訴訟等法律途徑尋求解決。

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